十一月八日，漢中市政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口的工作人員為群眾辦理業(yè)務(wù)。 受訪單位供圖
本報記者 陳瑋
11月8日，在漢中市政務(wù)服務(wù)中心，幫辦代辦工作人員耐心指導(dǎo)群眾填寫表格，各個綜合服務(wù)窗口井然有序……這些場景背后，是一場正在深化的政務(wù)服務(wù)改革。
教育入學(xué)“一件事”、企業(yè)信息變更“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……政務(wù)服務(wù)的“小事項”，關(guān)系著改革惠民“大文章”。
漢中市持續(xù)加力推進(jìn)審批改革、服務(wù)創(chuàng)新、系統(tǒng)升級等便民惠企舉措落地見效，越來越多的“一件事”實現(xiàn)高效辦成。
今年以來，漢中市創(chuàng)新實施“一盤棋、一次好、一體化、一站式、一直優(yōu)”“五個一”工作法，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。
審批改革
從“層層過關(guān)”到“一次辦好”
11月10日，在漢中市漢臺區(qū)麗景名苑項目工地，工程車輛穿梭，施工有序推進(jìn)。
該項目負(fù)責(zé)人楊云龍表示，過去跑審批需要“層層過關(guān)”，如今流程簡化、效率提高，不到半個月拿齊證件，項目提前3個月開工。
工程建設(shè)項目審批曾是企業(yè)反映的堵點難點問題。面對這個涉及部門多、專業(yè)要求高的領(lǐng)域，漢中市行政審批服務(wù)局推出了“預(yù)審批”工作機制，讓企業(yè)辦事“一次好”。
“我們不是降低審批標(biāo)準(zhǔn)，而是優(yōu)化服務(wù)流程?！睗h中市行政審批服務(wù)局城建交運科負(fù)責(zé)人龐軍解釋，對基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式，但次要條件或手續(xù)有欠缺的事項，經(jīng)過申請人書面承諾后先予受理。
這一機制帶來的變化是實實在在的。漢中堯柏節(jié)能環(huán)保建材有限公司工作人員張艷麗表示，當(dāng)場拿到預(yù)審批意見表，補完材料當(dāng)天就領(lǐng)到了證件，為項目推進(jìn)搶出了寶貴時間。
據(jù)介紹，通過“預(yù)審批”機制，工程建設(shè)項目審批周期平均縮短60%。截至目前，該機制已為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)10余件次，推動多個民生項目提前開工。
在“一盤棋”思路的統(tǒng)籌下，漢中市將“高效辦成一件事”列為提升政府效能、激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略工程，推出138項“高效辦成一件事”改革事項，涵蓋企業(yè)開辦、工程建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域，通過理清串并聯(lián)關(guān)系、重構(gòu)辦理流程，實現(xiàn)審批效率提升。
2022年8月起，漢中市行政審批服務(wù)局陸續(xù)推出涉及康養(yǎng)醫(yī)療、藥品經(jīng)營、食品餐飲等九大領(lǐng)域的50部行業(yè)開辦指導(dǎo)書，覆蓋籌建、許可、經(jīng)營全鏈條。
漢中市行政審批服務(wù)局環(huán)保農(nóng)水科工作人員陶永濤表示，幫助群眾和企業(yè)避開“雷區(qū)”、預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，讓各行各業(yè)開店流程都能“一次辦好”，是團(tuán)隊推出行業(yè)開辦指導(dǎo)書的初衷。
截至目前，行業(yè)開辦指導(dǎo)書累計發(fā)行紙質(zhì)版2萬余份，線上瀏覽超10萬次，指導(dǎo)2000余個經(jīng)營主體高效完成手續(xù)辦理并規(guī)范運營。
服務(wù)創(chuàng)新
從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”
“以前辦醫(yī)保補助得來回跑，現(xiàn)在干部上門核對，在家等錢到賬就行了”“申請臨時救助不用反復(fù)交材料，數(shù)據(jù)幫著‘跑腿’，省心又省力”……在漢中市各縣區(qū)的鎮(zhèn)村、社區(qū)，這樣的夸贊越來越多。
近年來，漢中市以群眾需求為導(dǎo)向，推動政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，通過流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動，破解“辦事遠(yuǎn)、難、繁”痛點，讓政務(wù)服務(wù)直抵“最后一公里”，助力群眾更快更高效辦成個人“一件事”。
漢中市出臺的《建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》，進(jìn)一步明確了幫辦代辦服務(wù)規(guī)范，為“高效辦成一件事”落地落實提供了更加堅實的服務(wù)支撐。
在服務(wù)企業(yè)方面，漢中市組建專業(yè)幫辦代辦隊伍，為重點項目提供全流程服務(wù)。在創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園“政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)·政企沙龍面對面”活動中，華潤新能源（漢中）有限公司項目經(jīng)理陳真領(lǐng)到了漢中市行政審批服務(wù)局送來的準(zhǔn)予行政許可決定書。
“前期我們遞交了申報資料，之后我們再也沒有多跑一次路，相關(guān)部門把證件送到了我們手上?！标愓姹硎尽?/p>
漢中市動態(tài)監(jiān)測“一件事”辦理情況，針對基層業(yè)務(wù)不均衡、宣傳不到位等問題，持續(xù)開展“駐點培訓(xùn)”和訂單式輔導(dǎo)，提升一線服務(wù)能力。
系統(tǒng)升級
從“多窗跑腿”到“一網(wǎng)通辦”
“因業(yè)務(wù)拓展需要，我們在陜西省政務(wù)服務(wù)平臺順利完成了企業(yè)登記地址從陜西鎮(zhèn)巴到江蘇高郵的跨省遷移。”鎮(zhèn)巴縣世鼎盛源農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
通過跨省數(shù)據(jù)共享平臺，鎮(zhèn)巴縣與高郵市同步完成電子檔案傳遞、信息核驗和變更登記，實現(xiàn)了申請、審核、歸檔全流程線上閉環(huán)操作。該企業(yè)成為漢中市首個享受跨省“企業(yè)遷移一件事”改革便利的經(jīng)營主體。
從“多窗跑腿”到線下辦事“只進(jìn)一門”，再到推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，更多事項實現(xiàn)“智慧好辦”……一系列圍繞“高效辦成一件事”的舉措，為群眾和企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多活力。
同時，為確保網(wǎng)辦渠道暢通、運轉(zhuǎn)高效，提升企業(yè)群眾在線辦理滿意度，漢中市創(chuàng)新線上“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)周巡查 ”制度，形成“主動發(fā)現(xiàn)—快速響應(yīng)—及時解決—反饋優(yōu)化”的閉環(huán)管理，持續(xù)暢通數(shù)字服務(wù)通道，通過機制創(chuàng)新筑牢“一體化”支撐。
“我們正在推進(jìn)更多事項的‘免證辦’?！睗h中市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過電子證照共享應(yīng)用，群眾和企業(yè)辦事時需要提供的材料正逐步減少。
通過打通數(shù)據(jù)壁壘、優(yōu)化辦事流程，漢中市政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。截至目前，漢中市已上線36個“一件事”主題服務(wù)，累計辦件量達(dá)79805件，群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度持續(xù)穩(wěn)步提升。
從企業(yè)開辦到工程審批，從線下窗口到線上平臺，漢中市的政務(wù)服務(wù)改革仍在繼續(xù)。漢中市正加快承接2025年第二批高效辦成“一件事”，不斷完善“牽頭部門抓總+責(zé)任部門落實+相關(guān)部門配合+改革部門協(xié)調(diào)”四級聯(lián)辦機制和“駐點培訓(xùn)+周巡查”機制，持續(xù)探索“一直優(yōu)”的創(chuàng)新路徑，推動政務(wù)服務(wù)從“通”到“暢”持續(xù)深化。
