洛南縣人民法院在“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”建起黨員活動(dòng)實(shí)踐基地，定期組織黨員參觀實(shí)踐，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。圖為11月28日，周夢琳介紹基地情況。 本報(bào)記者 鄭斐攝
本報(bào)記者 鄭斐 通訊員 曹金庫
11月28日，在洛南縣人民法院五樓，法官周夢琳的辦公室窗臺(tái)上，幾枝南天竹正吐露著翠綠。
“這是上周從花店旁邊的廢墟里撿回來的，水里養(yǎng)養(yǎng)就能生根?！敝軌袅照f，每次看到被丟棄的綠色植物，她就忍不住心生憐愛，總不忘帶回來，給它們一次“重生”的機(jī)會(huì)。
從簡單的“毀林補(bǔ)種”，到創(chuàng)新的“碳匯賠償”，再到矛盾糾紛的巧妙化解，周夢琳用近10年的“耕耘”與“開拓”，在一座座荒山、一個(gè)個(gè)斷崖上，用一紙紙判決“種”出了滿山的青翠，被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切地稱為“秦嶺衛(wèi)士”。2024年，她榮獲“全國模范法官”稱號(hào)。2025年9月3日，她作為全省法院系統(tǒng)唯一一名代表，受邀進(jìn)京觀禮紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年閱兵。
■ 從“懲罰”到“修復(fù)”的司法嬗變
“早些年辦盜伐林木案，案子倒是結(jié)了，可光禿禿的山頭還在那兒，心里很不是滋味?！敝軌袅盏乃痉ōh(huán)保之路，始于這種“案結(jié)事未了”的無力感。2018年，一起訴某縣林業(yè)局不履行監(jiān)管職責(zé)的行政公益訴訟案深深刺痛了她——非法采礦的人服刑期滿后面對植被恢復(fù)要求，直言“坐了牢，沒錢種樹”。
一次，周夢琳到石坡鎮(zhèn)現(xiàn)場勘察時(shí)，看到村民將建房挖掉的蘋果樹苗細(xì)心移栽到后山，深受觸動(dòng)：“老百姓都知道救活一棵樹，我們的判決能不能也搞‘移栽’，讓被破壞的生態(tài)好起來？”
這一想法，催生了全國首個(gè)“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”。面對“法院不該操林業(yè)部門的心”的質(zhì)疑，周夢琳態(tài)度堅(jiān)決：“司法不為青山做主，難道只管罰款判刑？守護(hù)秦嶺，誰都不是局外人！”
基地掛牌后，周夢琳帶著盜伐案被告人到現(xiàn)場補(bǔ)種。她挽起褲腿親自示范：“坑要挖淺，土要踩實(shí)，排水渠要深，不然活不了！”如今，這片曾遍體鱗傷的山坡已林木蔥蘢，成為生態(tài)修復(fù)的活教材。截至目前，已有10多起案件的被告人在此補(bǔ)種樹木，該基地已成為陜西省法院環(huán)境資源審判的一面旗幟。
■ 從“法庭之內(nèi)”到“青山之間”的職能延伸
周夢琳深知，守護(hù)秦嶺不僅需要環(huán)境資源審判進(jìn)行“直接修復(fù)”，還需要通過行政審判筑牢“制度防線”。她的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從法庭問案到青山護(hù)航的職能延伸。
2015年，陜西省推行行政案件跨行政區(qū)劃集中管轄改革，洛南縣人民法院被指定為集中管轄法院之一，審理來自周邊多個(gè)縣（區(qū)）的一審行政訴訟案件。一次庭審，某縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局僅派律師出庭，稱負(fù)責(zé)人“開會(huì)無法到場”。周夢琳依法取消庭審，并請律師轉(zhuǎn)告：“百姓翻山越嶺尋求公道，負(fù)責(zé)人若不能親臨，何談實(shí)質(zhì)化解？”她的堅(jiān)持，讓該住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長第二次庭審時(shí)坐在了被告席上。原告事后感慨：“頭一回見局長當(dāng)面答辯，氣順了不少?！?/p>
個(gè)案之外，周夢琳更著力構(gòu)建長效機(jī)制。她總結(jié)的“四步走”工作法——當(dāng)面釋法明責(zé)任、程序告知強(qiáng)約束、庭前指導(dǎo)提能力、當(dāng)庭肯定樹標(biāo)桿，系統(tǒng)性地推動(dòng)負(fù)責(zé)人從“出庭”到“出聲”“出效”。這在涉及生態(tài)環(huán)境的案件中意義尤為凸顯：司法判決中“補(bǔ)植復(fù)綠”等要求，能通過出庭的負(fù)責(zé)人，直接轉(zhuǎn)化為行政指令，確保修復(fù)措施扎實(shí)落地。
法庭內(nèi)的司法權(quán)威與秦嶺的綠水青山緊密相連。周夢琳通過行政審判，壓實(shí)了依法行政的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，讓每一次法槌的敲擊，最終都化為守護(hù)青山的力量，完成了從司法殿堂到綠水青山的價(jià)值升華。
■ 從“法官”到“衛(wèi)士”的為民情懷
深入基層、貼近群眾，是周夢琳的一貫作風(fēng)。去年冬天，她為了解秦嶺核心保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況，在積雪中跋涉3小時(shí)赴草鏈嶺。護(hù)林員勸她休息一下，她指著巖壁上長著的一棵掛滿冰溜子的松樹說：“它在這兒站了百年，咱們總不能輸給一棵樹吧。”
這種執(zhí)拗讓周夢琳不斷深化生態(tài)司法理念。她主導(dǎo)建立碳匯賠償機(jī)制，要求破壞生態(tài)者除補(bǔ)植外，還需賠償碳匯損失。面對“雙重處罰”的疑問，她拿出計(jì)算表耐心解釋：“燒毀的林子每年要吸多少二氧化碳呢，新種樹苗能立即恢復(fù)功能嗎？”
鐵面之外，她更有溫情。調(diào)解一對夫妻的征地款糾紛時(shí)，她突然問：“你家房后那棵老核桃樹今年結(jié)得多不多？”話題由此打開，僵局悄然化解。書記員感嘆：“周庭長辦案像繡花，總能找到人情的線頭。”
近30年，周夢琳的腳步反復(fù)丈量著秦嶺的山川河谷，無數(shù)次將法庭搬到林間地頭。這份堅(jiān)守，意味著取舍。面對多次遴選至上級(jí)法院的機(jī)會(huì)，她都選擇了留下，緣由樸實(shí)而深情——對腳下這片土地難以割舍。對她而言，“扎根”從來不是一句空洞的口號(hào)，它體現(xiàn)在每一次深入現(xiàn)場的勘驗(yàn)里，凝聚在每一個(gè)充滿智慧的判決中。周夢琳用自己的專業(yè)與熱忱，讓被破壞的青山得以修復(fù)，而那一紙紙裁判文書，促使修復(fù)生態(tài)的綠葉更加濃密。這，正是她對“扎根”最生動(dòng)的詮釋。
窗外，秦嶺云卷云舒。周夢琳辦公室的日歷上，密密麻麻地用不同顏色標(biāo)注著案件地點(diǎn)。紅色表示待尋求修復(fù)方案，藍(lán)色表示待最佳時(shí)機(jī)，綠色表示已修復(fù)成功。隨著時(shí)間推移，綠色的印記不斷增多，如同秦嶺山中日益蔓延的青翠，無聲訴說著一位法官的堅(jiān)守與執(zhí)著。
