仁和社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)毛絨玩具的社區(qū)工廠一角（資料照片）。
本報(bào)記者 楊光文/圖
“我家搬到縣城住已經(jīng)4年多了。如今，大兒子開上了出租車，二兒子辦起了駕校，小女兒也在社區(qū)工廠找到了工作。感謝黨的好政策，我們一家人的生活很幸福?！?2月7日，紫陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)居民劉世旺說(shuō)。
“獨(dú)立空山，四望蒼茫，巴峰還拱，秦嶺回翔。”《紫陽(yáng)縣賦》以雄健的筆觸，勾勒出當(dāng)?shù)仉U(xiǎn)峻復(fù)雜的地貌。正是在這“基礎(chǔ)條件差、施工難度大”的環(huán)境中，紫陽(yáng)縣完成易地扶貧搬遷近6.5萬(wàn)人。
搬遷只是第一步，如何讓群眾穩(wěn)得住、能致富、融得進(jìn)？近年來(lái)，紫陽(yáng)縣多措并舉，扎實(shí)做好搬遷“后半篇文章”。
組織覆蓋全面化
群眾辦事有人管
紫陽(yáng)縣始終堅(jiān)持“邊搬遷、邊建設(shè)、邊組織”的同步推進(jìn)原則，將搬遷群眾中的1300余名黨員納入135個(gè)村（社區(qū)）黨組織。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“六有”標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)搬遷事宜“有人管、就近辦”。
仁和社區(qū)共有來(lái)自全縣15個(gè)鎮(zhèn)的7946名搬遷群眾在此安居?！拔覀兩鐓^(qū)有39棟樓。2020年首批居民入住時(shí)，我們最擔(dān)心的就是出現(xiàn)管理真空和秩序混亂?！鄙鐓^(qū)黨支部書記儲(chǔ)成凡說(shuō)。
為此，該社區(qū)選舉產(chǎn)生首屆“兩委”班子，建立了8個(gè)網(wǎng)格黨小組，有效避免了大規(guī)模安置初期的混亂，讓來(lái)自四面八方的居民迅速找到“主心骨”。
在做好搬遷“后半篇文章”過(guò)程中，紫陽(yáng)縣牢牢把握“服務(wù)跟著人走，平臺(tái)圍繞需求建”的理念，全面推行“五個(gè)中心搬后必建”行動(dòng)，確保搬遷群眾安居樂業(yè)、融入新生活。目前，全縣已引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)51家，同步建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、文體活動(dòng)中心、日間照料中心等便民設(shè)施，全面增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬感和幸福感。
就業(yè)幫扶精準(zhǔn)化
群眾增收有路子
“從山上搬下來(lái)，那些地怎么辦？以前在山上種茶為生，現(xiàn)在靠什么？”這是蒿坪鎮(zhèn)紅旗社區(qū)首批搬遷群眾老張的疑問(wèn)，也是紫陽(yáng)縣在搬遷后扶工作中重點(diǎn)破解的難題。
面對(duì)“人下山、資源留山上”的問(wèn)題，紫陽(yáng)縣充分挖掘搬遷群眾原戶籍地的閑置資源，流轉(zhuǎn)搬遷戶土地2.43萬(wàn)畝，發(fā)展茶葉、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)，并依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等建成127個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)941戶3763名搬遷群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、在園區(qū)務(wù)工等方式穩(wěn)定增收。
12月6日，仁和社區(qū)工廠里，縫紉機(jī)聲此起彼伏?！爸霸谏缴戏N地，一年收入最多5000元。如今，我在社區(qū)工廠工作，每月最少能收入3000元，還能照顧老人和孩子。”46歲的搬遷群眾殷守梅說(shuō)。
近年來(lái)，社區(qū)工廠在紫陽(yáng)縣如雨后春筍般涌現(xiàn)。通過(guò)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)用房租賃以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，盤活商業(yè)門面、商鋪等資源，紫陽(yáng)縣共引進(jìn)121家社區(qū)工廠，累計(jì)帶動(dòng)4000余名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
“通過(guò)在政府開辦的免費(fèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，我掌握了修腳技能，現(xiàn)在月收入超6000元?！比屎蜕鐓^(qū)居民魏強(qiáng)鑫的變化，得益于紫陽(yáng)縣“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的技能就業(yè)模式。
截至目前，紫陽(yáng)縣已培訓(xùn)修腳師、茶藝師等6000人次以上，帶動(dòng)1.9萬(wàn)余脫貧群眾就業(yè)。
此外，為了激發(fā)搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，紫陽(yáng)縣還出臺(tái)創(chuàng)業(yè)貸款政策和安置小區(qū)門面房減免政策，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿且有一定創(chuàng)業(yè)條件的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。
政策接續(xù)多元化
群眾生活有保障
紫陽(yáng)縣始終把維護(hù)搬遷群眾權(quán)益保障作為重中之重，聚焦政策銜接、教育保障、醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)百分百”目標(biāo)，滿足安置點(diǎn)群眾安居、就學(xué)、就醫(yī)等需求，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有保障。
針對(duì)搬遷群眾“人搬來(lái)城鎮(zhèn)、戶籍在農(nóng)村”的特點(diǎn)，紫陽(yáng)縣在“戶口本”基礎(chǔ)上推行“居住簿”制度，建立“原籍管理林和地、社區(qū)管理房和人”雙向管理服務(wù)制度，形成遷出村/遷入社區(qū)責(zé)任清單和搬遷群眾權(quán)益清單兩項(xiàng)關(guān)鍵清單，并通過(guò)在社區(qū)設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)權(quán)益無(wú)縫銜接。
“以前看病要走2小時(shí)山路?，F(xiàn)在，我們看病可方便了，家門口就是衛(wèi)生院，還有家庭醫(yī)生每月來(lái)家里給我量血壓?！被加新圆〉陌徇w群眾鄧富貴說(shuō)。
紫陽(yáng)縣在鞏固基層醫(yī)療全覆蓋基礎(chǔ)上，深化“五師共管”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；在就近入學(xué)上，通過(guò)“陽(yáng)光招生”嚴(yán)格落實(shí)劃片入學(xué)。
夕陽(yáng)西下，老年食堂里飄出陣陣飯菜香，社區(qū)工廠的機(jī)器轟鳴聲與窗外茶園的鳥鳴聲交織成曲。在這片土地上，6萬(wàn)余名搬遷群眾正用勤勞和智慧書寫著屬于自己的幸福篇章?！拔磥?lái)，紫陽(yáng)縣將在穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務(wù)、促融入上下功夫，努力讓搬遷群眾安居樂業(yè)?！弊详?yáng)縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)雷紅民說(shuō)。
