三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（白樹友 記者 趙麗莉）為持續(xù)深化“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動，縱深推動服務(wù)型執(zhí)法實(shí)踐，激勵(lì)經(jīng)營主體合規(guī)守法經(jīng)營，營造公平公正、可預(yù)期的市場發(fā)展環(huán)境，西安市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機(jī)制管理、一支隊(duì)伍執(zhí)法”“四個(gè)一”執(zhí)法模式，將服務(wù)理念深度融入執(zhí)法各環(huán)節(jié)，全力推動服務(wù)型執(zhí)法向縱深發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為執(zhí)法“定標(biāo)尺”，著力壓縮自由裁量空間。在已發(fā)布實(shí)施5項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，西安市市場監(jiān)管局配套制定51項(xiàng)程序規(guī)范，優(yōu)化案源線索移交和管理辦法，編制行政處罰普通程序、簡易程序、行政強(qiáng)制措施程序等6張“標(biāo)準(zhǔn)化”流程圖。針對“三品一特”、價(jià)格、廣告、知識產(chǎn)權(quán)等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的269項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，逐條細(xì)化為9級裁量階次，從制度層面最大限度壓縮自由裁量權(quán)彈性空間，有效提升執(zhí)法辦案的規(guī)范性、一致性和公平性，確保所有經(jīng)營主體在同一尺度下獲得平等對待。

全流程服務(wù)為經(jīng)營“減負(fù)”，精準(zhǔn)釋放容錯(cuò)糾錯(cuò)溫度。事前開展“普法宣傳+提醒告知”活動，主動引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營；事中上線運(yùn)行“企業(yè)直通車”小程序，增設(shè)“學(xué)法減罰”模塊，執(zhí)法人員根據(jù)經(jīng)營主體違法情形精準(zhǔn)生成“學(xué)法目錄”，將學(xué)法積分作為及時(shí)糾改違法行為的重要依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，自去年10月以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)辦理“首違不罰、不予處罰、減輕處罰”案件1532件，占總案件數(shù)的27.4%，辦理“學(xué)法減罰”案件64件，為經(jīng)營主體預(yù)留充足的糾錯(cuò)空間。事后全面實(shí)施“三書同達(dá)”，并將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序，構(gòu)建“紀(jì)檢+法治+執(zhí)法機(jī)構(gòu)”“三位一體”事后回訪模式，切實(shí)提升經(jīng)營主體對市場監(jiān)管工作的認(rèn)可度和滿意率。

 智慧化監(jiān)督為規(guī)范“筑防線”，全面提升執(zhí)法質(zhì)量效能。構(gòu)建“可量化、可追溯、智慧化”的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系，全面推廣應(yīng)用“綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)案件錄入率、案源核查率均達(dá)100%，確保案件查辦全過程記錄、調(diào)查詢問全流程管理、執(zhí)法監(jiān)督全周期覆蓋。通過深入開展“一把手跟執(zhí)法”、案卷評查、執(zhí)法質(zhì)量考評、行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督等活動，對2021至2025年結(jié)案的2000余本案卷評查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析，針對隱患大、風(fēng)險(xiǎn)高的程序和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法規(guī)范、細(xì)化過程控制，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

專業(yè)化隊(duì)伍為發(fā)展“強(qiáng)支撐”，筑牢服務(wù)執(zhí)法理念根基。持續(xù)開展“一周一法、一月一考、一季一交流”全員學(xué)法活動，大力培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能的復(fù)合型執(zhí)法人才，建成152人的市級綜合行政執(zhí)法人才儲備庫，30余名業(yè)務(wù)骨干入選全國和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人才庫。強(qiáng)化執(zhí)法干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，明確嚴(yán)禁以權(quán)謀私、故意刁難、吃拿卡要等行為，教育引導(dǎo)干部強(qiáng)化公仆意識、樹牢服務(wù)理念。大力弘揚(yáng)“忠誠、公正、廉潔、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”12字核心價(jià)值理念和“崇法善治、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、敢為人先”4種精神，推動價(jià)值理念深度融入行政執(zhí)法全過程，為服務(wù)型執(zhí)法縱深發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)隊(duì)伍保障。