三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（記者 姬娜）記者昨日從西安市應(yīng)急管理局獲悉，西安市人民政府辦公廳日前印發(fā)《西安市地震應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂）》。這份立足城市發(fā)展實際與地震災(zāi)害防范應(yīng)對新形勢的綱領(lǐng)性文件，通過細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施、升級指揮體系、加強(qiáng)民生保障，為守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全和城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實屏障。

據(jù)了解，上述體系依托應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)通，保障震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)度與科學(xué)決策支撐。

為了讓指揮體系“骨架”更堅實，市級抗震救災(zāi)指揮部成員單位從37個擴(kuò)充至63個，全面覆蓋行業(yè)管理、資源保障、社會動員等領(lǐng)域；應(yīng)急工作組由7個增至13個，新增綜合協(xié)調(diào)、救災(zāi)捐贈、災(zāi)損評估等關(guān)鍵組別，并且將原基礎(chǔ)設(shè)施保障組細(xì)化為交通運(yùn)輸組和設(shè)施搶修組。

《預(yù)案》還明確了不同級別地震災(zāi)害的指揮主體，形成“分級負(fù)責(zé)、逐級遞進(jìn)”的指揮機(jī)制，既堅持“屬地為主”，又強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，避免權(quán)責(zé)交叉與多頭指揮。

《預(yù)案》參照省級預(yù)案，優(yōu)化適配4個應(yīng)急響應(yīng)級別的啟動條件：3.5級以上、4.5級以下地震或造成一定經(jīng)濟(jì)損失等情形為四級響應(yīng)啟動條件；6.5級以上地震為一級（最高）響應(yīng)啟動條件。

據(jù)介紹，細(xì)化分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有助于實現(xiàn)響應(yīng)啟動更精準(zhǔn)、指揮權(quán)責(zé)更清晰、資源調(diào)度更高效。能夠有效避免“小震大動”的資源浪費(fèi)或“大震小動”的響應(yīng)不足。

《預(yù)案》形成“基礎(chǔ)措施+升級舉措”的梯度響應(yīng)模式，對響應(yīng)級別實行動態(tài)管理，可根據(jù)災(zāi)情變化調(diào)整級別，特殊時段或可能造成超常規(guī)災(zāi)害時，還能果斷提級響應(yīng)。

《預(yù)案》不僅著眼“怎么救”，更前置關(guān)注“如何防”和“怎樣保障”，將防線延伸至監(jiān)測預(yù)警、民生保障、社會動員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在監(jiān)測預(yù)警方面，《預(yù)案》強(qiáng)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤研判及與省級部門的常態(tài)化溝通，要求開展地震風(fēng)險評估，推動治理模式向“風(fēng)險前置”轉(zhuǎn)型。

對于群眾關(guān)心的避險問題，《預(yù)案》專門設(shè)置應(yīng)急避險科普宣傳章節(jié)，指導(dǎo)群眾避險轉(zhuǎn)移；在應(yīng)急避難場所管理上，推行“一套預(yù)案、一支隊伍、一套疏散路線、一個運(yùn)行管理設(shè)備”的“四個一”保障機(jī)制，確保群眾轉(zhuǎn)移后獲得基本生活保障。

據(jù)西安市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《預(yù)案》完善救災(zāi)捐贈款物全流程規(guī)范管理工作，強(qiáng)調(diào)“專賬管理、專款專用、公開透明”，創(chuàng)新設(shè)立外援救援力量調(diào)遣點(diǎn)與物資集結(jié)點(diǎn)，破解跨區(qū)域協(xié)同難題。

《預(yù)案》從指揮體系升級到分級響應(yīng)細(xì)化，從監(jiān)測預(yù)警前置到民生保障強(qiáng)化，都有了進(jìn)一步的完善與夯實，標(biāo)志著西安市抗震救災(zāi)工作邁入科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化新階段，為筑牢古城安全防線、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。